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关于澄迈县国民经济和社会发展“十五”计划纲要的报告
浏览次数: 发布日期:2019-05-15 17:54 字号:

  制定一个切实可行而又鼓舞人心,既有强烈时代气息又有鲜明澄迈特色的“十五“计划,作为我们在新世纪初经济和社会发展的行动纲领,是全县人民关心的大事。县政府根据党的十五届五中全会精神和《中共澄迈县委关于制定澄迈县国民经济和社会发展“十五”计划的建议》精神,在广泛征求各方面意见的基础上,制定了《澄迈县国民经济和社会发展“十五”计划纲要(草案)》。现在,我代表澄迈县人民政府向大会作报告,请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议,并请县政府各位委员和其他列席人员提出意见。

  过去的五年,是我县经济和社会发展的一非常重要的时期。五年来,我们在省委、省政府和县委的正确领导下,以理论为指导,以“三讲”教育为动力,认真贯彻落实同志提出的“三个代表”的重要思想和党的十五在、十五届三中、四中、五中全会精神,坚持以经济建设为中心,坚持改革开放,国民经济快速增长,社会事业全面进步,人民生活水平明显提高。这一时期,我们较好地完成了全县国民经济和社会发展“九五”计划的各项任务,并有10多项工作跨入全国或全省先进行列,先后获得全国“两高一优”农业标准化示范区、全国双拥模范县、全国绿化造林先进县、全国社会治安综合治理先进县和全省科技兴农示范县等多殊荣。

  ——社会主义市场经济体制初步建立,经济结构调整取得成效。以建立和完善社会主义市场经济体制为目标,积极实施财政、金融、住房、劳动人事、社会保障和粮食流通体制等方面;经济结构调整富有成效,五大农业生态产业带(香蕉产业带,瓜菜产业带,杨桃、荔枝等热带水果产业带,橡胶、胡椒等热带产业带和海水捕捞养殖产业带)初具规模,一、二、三产业协调发展。

  ——国民经济持续快速发展,经济实力明显增强。2000年国内生产总值(含农垦)达24。67亿元,年均增长12。1%;农业总产值7。76亿元,年均增长7。8%;工业总产值达15。64亿元,年均增长17。5%;乡镇企业总产值达21。1亿元,年均增长15。5%;财政总收入达16579万元,年均增长16。2%;固定资产投资5年累计达40。54亿元,是“八五”期间的两倍。

  ——投资环境不断完善,对外开放进一步扩大。“九五”期间,全县累计投入基础设施建设资金15亿,占固定资产投资总额的36。6%,先后兴建了金江地面水厂、盈滨大桥等一批基础设施,交通、通讯、供电条件进一步改善;社会治安综合治理成果显著,城乡面貌焕然一新。随着投资环境的不断完善利用外资1。79亿美元,内资26。3亿元,分别比“八五”增长11。5%和4。9倍。一批重点项目建成投产发挥了较好的经济效益和社会效益,为我县经济社会持续健康发展增添了后劲。

  ——实施形象工程成效显著,各项社会事业全面发展。以“三讲”教育为动力,大力开展塑机关形象工程、县城形象工程、农村小城镇“四化”建设工程等活动,科技教育、文体卫生、社会保障、民政双拥、人民武装、广播电视、计划生育等各项工作全面发展。

  ——城乡居民收入显著增加,人民生活水平进一步提高。2000年全县农民人均纯收入达3140元,年均增长13。2%城乡居民的衣、食、住、行条件明显改善;农村扶贫工作成绩显著,全县相对贫困人口人1955年的4万人减少到8000人,贫困面从15。9%下降到3.4%。

  各位代表,“九五”期间,我县经济建设和社会事业各方面取得的巨大成就,是全县广大干部群众齐心协力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在肯定成绩的同是,就在当清醒地认识到,我县经济和社会生活中存在着许多不可忽视的矛盾和问题;产业结构不合理。传统农业比重过大;科学技术水平比较落后,企业整体竞争力不强;地区经济发展不平衡,收入水平差距大;城镇化水平低,就业压力大;机关办事效率不高,待业不正之风时有发生;社会不稳定因素依然存在,吸毒等社会治安问题十分突出。对这些问题改革必须引起高度重视,并在“十五”期间采取切实有效的措施,努力加以解决。

  根据党的十五届五中全会精神和中共澄迈县委九届五次全体(扩大)会议审议通过的《关于制定澄迈县国发经济和社会民展“十五”计划的建议》,《纲要(草案)》提出2005提我县经济和社会发展目标是:2005年国内生产总值(含农垦)为47。3亿元,年均增长13。9%,人均国内生产总值力争达到1万元;工业增加值为19。2亿元,年均增长19。8%;农业增加值为18。09亿元,年均增长9%;全社会固定资产投资累计65亿元;财政总收入为29302万元,年均增长12%;外贸出口总值为2500万美元,年均增长22。6%;社会消费品零售总额8。12亿元,年均增长11。6%城镇化水平为35%;森林覆盖率为44。6%;人口自然增长率控制在10。2%以下;农民人均纯收入为4202元,年均增长6%。上述目标体现了积极进取的精神,是催人奋进、鼓舞人心的,只要我们抓住机遇,团结一致,奋勇拼搏,我们确定的各项奋斗目标是可以实现的。

  为了实现“十五”奋斗目标,我们必须在省委、省政府和县委的正确领导下,紧密结合澄迈的实际,以理论、党的十五大和十五届五中全会精神为指导,以同志“三个代表”的重要思想总揽全局,认真落实中共澄迈县委九届五次全体(扩大)会议审议通过的《关于制定澄迈县国民经济和社会发展“十五”计划的建议》提出的一系列指导方针:一是必须把发展作为机遇,发挥优势,进一步加快澄迈经济和社会发展步代;二是必须把经济结构调整作为主线。着力解决制约澄迈县经济发展的重大结构性问题,特别是产业结构不合理,地区发展不协调,城镇化水平低等问题,努力提高经济运行的质量和效益;三是必须改革开放、科技进步和体制创新作为动力。深化改革,扩大开放,进一步完善社会主义市场经济体制,拓展对外开放领域,提高招商引资水平,以改革推动发展,以开放带动开发。继续实施科教兴县战略,加快新技术和先进适用技术的推广,大力引进实用、急需的人才,促进生产效率提高,确保经济持续快速健康发展;四是必须把提高人民生活水平作为根本出发点。千方百计增加城乡居民收入,拓宽就业渠道,不断完善社会保障体系,加大扶贫力度,大力发展各项社会事业,不断提高人民群众的生活水平和质量。

  《纲要(草案)提出,我县“十五”期间经济发展任务是:实施“一县一点一地”产业发展战略(建设新兴工业强县、琼北旅游新热点热带高效农业基地),积极推进城镇化进程,加快生态县建设和非公有制经济发展,大力发展高新技术产业,加大经济结构调整力度,加快产业优化升级步伐,实现第一产业稳步增长,第二产业快速增长,第三产业较快增长。

  ——调整农业产业结构,努力提升农业产业化水平。“十五”期间,我们要按照市场经济法则,加快农业经济结构调整,加速成建设热带高效农业基地,推进农业现代化进程,突出“订单农业“、”绿色农业“、”科技农业“的特色,提升农业产业化水平,提高农业生产经营的规模化、集约化、商品化水平,把澄迈建设者成为全省最大的、有较强竞争力的冬季瓜菜生产基地、无公害农产品生产基地。

  为了提升澄迈农业产业化水平,〈纲要(草案)提出了一系列重要措施;一是坚持比较效益最大化和生态平衡的原则,适当调减水稻的种植面积,发展高效种植业、海洋水产业和畜牧业,优化农业内部结构;二是引导农民转变观念,树立市场意识,发展订单农业;三是推广应用低残留、高效、低毒农药和生物防治措施,全面禁止销售和使用高毒、剧毒农药,鼓励使用有机肥,发展绿色农业;四是利用生物技术、信息技术全面发行传统农业,强化农业科技培训和推广措施,发展科技农业;五是重点扶持农副产品加工和工贸一体化经营;六是长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,规范农村集体土地使用权的流转行为,增加对农业的信贷投放,发展各类农业协会和农民全作组织。

  ——以老城工业开发区为重点,加快新兴工业县的建设进程。〈纲要(草案)〉提出,要把老城工业开发区建成体制改革和对外开放的试验区、科技创新和发展高新技术产业的示范区、加快城镇化建设的先行区,从而成为海南省北部乃至全省环境最优越、设施最完善、最具吸引力的工业开发区。

  为了实现这一发展目标,《纲要(草案)》提出了如下几条重要措施:一是加大体制改革力度,建立和完善科学、规范、灵活、高效的行政管理和服务体制;二是加大规划管理力度,合理布局,有序开发,规划一片,建设一片,成效一片;三是加大基础设施投入,实行政策倾斜,加快区内配套基础设施建设,进一步完善投资环境;四是加大招商引资力度,进一步研究制定鼓励和吸引投资的优惠政策,大力发展高新技术产业。

  ——以盈滨半岛为龙头,进一步加快发燕尾服旅游业。《纲要(草案)》把旅游业作为全县经济的一个支柱产业,提出发展旅游业要突出抓好“一区一园两线”(盈滨半岛旅游度假区、南泰鳄鱼湖动物园、海榆中、西线旅游点)建设,不断挖掘旅游资源,加大宣传力度,大力发展旅游业,使澄迈成为琼北旅游新热点。《纲要(草案)》还提出以盈滨半岛为龙头,带动全县旅游业的发展。盈滨半岛是海南岛北部综合旅游资源条件最为优越,最具有开发价值的热带海岛沙滩。“十五”期间,我们要把它规划建设为国际化、高水准、生态型的滨海旅游休闲度假胜地。

  为了实现这个目标,《纲要(草案)》强调,一是加强对旅游资源的规划和管理;二是严禁低水平重复建设和破坏旅游资源的建设;三是加快盈滨半岛的旅游设施建设。

  ——加快城镇化进程,推动城乡经济良性互动。《纲要(草案)》把加快城镇化进程作为经济建设的重点,同时提出“十五”末全县城镇化水平要达到35%。为了实现上述目标,我们必须切实抓好以下几项工作:一是强化金江镇区城性中心城市功能。加快金江镇总体规划的修编工作,提高城市规划、建设、管理水平。按照高起点规划、高质量建设、高效能管理的原则,不断完善城市功能,扩大城市规模,提高城市品位。加快金江公园、金江广场、金马大道等新城区市政公共设施的规划和建设,努力提高硬化、美化、净化、绿化和亮化水平,把金江镇建设成为海南新兴的小城市;二是因快中心乡镇建设步伐。“十五”期间,全县要重点抓好永发、老城、马村、白莲、美亭、福山、瑞溪、文儒等中心乡镇的环境综合整治工作,形成一批特色鲜明的商贸流通型、滨海渔业型、旅游开发型小城镇;三是抓好一般乡镇建设,构筑城乡经济良性互动的纽带和桥梁。

  ——加强生态环境建设,提高人民群众生活质量。《纲要(草案)》把建设生态县当作一项重要的战略任务来抓,提出我县生态建设要以“创建生态县”为主要目标,坚持控制人口增长、保护生态环境和合理开发利用资源三同步,使环境污染和生态破坏得到有效控制,总体环境质量保持良好状态,局部区域环境质量得到明显改善;大搞植树造林,加强林地的保护管理,森林覆盖率达44。6%,城镇人均绿地达15平方米;工业废气、废水和重点城镇污水集中处理率达100%。为了达到上述要求,《纲要(草案)》强调,一是加强对污染源的治理;二是加快生态环境建设;三是加强对土地的管理。

  ——积极支持贫困地区、革命老区和边远地区的经济发展。《纲要(草案)》提出“十五”间要实现贫困人口年均纯收入从800元提高到2300元的目标。为了实现这个目标,《纲要(草案)》提出以下任务:一是加强基础设施建设,努力改善生产、生活条件。到2005年全部消灭无公路、无卫生饮用水、无通电的“三无”村庄;二是发展贫困地区经济。坚持走开发式扶贫路子,实现扶贫工作由“输血型”向“造血型”转变;三是提高贫困地区科技水平。切实加强贫困地区的基础教育和职业技术教育,加强农技推广,搞好典型示范,引导农民学技术、用技术,提高贫困地区生产水平。

  ——加大资金投入,继续抓好基础设施建设。一是能源方面,要重点抓好金江110KV变电站扩容工程、盈滨35KV变电扩建工程、永发35KV变电扩建工程等6大工程建设;二是交通方面,要重点抓好金马大道(海榆西线高速公路澄迈出口路)、屯大公路和乡镇过境路等道路的建设;三是电信方面,要以提高网络技术水平为重点,采用先进技术设备,加快电信传输基础网、电信业务网、电信支撑网建设,实现全县城市户户、农村村村通电话;四是水利方面,修建迈、群星等两个水库存,兴建南渡江流域金江镇等河段防洪堤工程,做好水库和防潮堤的除险加固工作,大力提倡农田井灌方式,鼓励农民打井抽水灌溉农田,增强 我县农业抗旱能力。

  ——优化环境,大力发展非公有制经济。要制定加快非公有制经济发展的优惠政策,努力营造有利于非公有制经济快速健康发展的环境;要鼓励各类非公有制企业参与国有企业的改造和资产重组,积极吸收利用各种社会资金为澄迈发展作贡献;要大力推进乡镇企业第二次创业,积极积极消除非公有制企业在市场准入、企业开办、土地使用,积极消除非公有制融资、进出口等方面的体制障碍,为非公有制企业发展提供宽松的政策环境和广阔的发展空间;要努力为非公有制经济发展提供政策、技术、市场、人才等方面的服务,依法维护非公有制企业和经营者的佥权益。

  ——大力发展教育和科技事业,努力提高全民的整体素质。大力推进素质教育。要全面贯彻落实党的教育方针,坚持以创新精神和实践能力为重点,巩固和提高九年义务教育的成果,努力提高学生的整体素质;加大对教育的投入,确保教育“三个增长”;深化办学体制改革,积极发展高中阶段教育。要本着“积极鼓励,大力扶持,正确引导,加强管理”的原则,鼓励和发展社会力量办学,实现办学形式多样化、制度改革配套化、教育手段现代化;加强科普教育工作,加快科技创新步伐。要继续巩固和发展县、乡(镇)、行政村、自然村四级科普网络体系,促进农村科普工作规范化、科学化和制度化,争创全国强科普示范县。

  ——加快公共服务设施建设步伐,不断提高人民生活水平和生活质量。加强医疗卫生保健工作。要继续巩固和发展农村三级医疗预防保健网络,完善医疗服务、预防保健、卫生监督服务体系,不断改善城乡卫生环境,努力为城乡居民提供优质医疗服务;加强公共文化体育设施建设。要新建、扩建科普馆、图书上、体育运动中心等文体设施,丰富全民文体生活,提高全民健身水平;努力增加城乡居民收入,改善居民消费结构,完善社会保障制度,提高人民群众生活水平。

  ——严格控制人口增长,努力拓宽就业渠道。坚定不移地贯彻执行计划生育的基本国策,严格控制人口增长,提高人口质量;进一步加强农村和城镇流动人口的计划生育工人,建立严格的考核制度,健全农村基层计划生育工作网络,把计划生育任务落到实处;要形成多种所有制经济共同发展的格局,给劳动者提供更多的劳动就业机会,引导大中专毕业生转变就业观念,鼓励自谋职业。

  ——加强精神文明建设,齐心塑造澄迈形象。要以思想道德体系建设为重点,加强精神文明建设;积极开展党的基本理论和基本路线教育,贯彻落实同志“三个代表”重要思想:开展爱国主义、集体主义、社会主义思想和艰苦奋斗的优良传统教育,在全社会形成共同的理想和精神支柱;积极开展机关塑造形象工程和文明家园建设工程活动努力树立澄迈良好的改革开放形象、创业形象和文明优美形象。

  ——加强国防动员建设,提高全民国防意识。各级政府要把加强国防动员建设提到重要的工作议程,大力加强民兵预备役工作和国防动员体系建设,努力增强战备转换能力;深入开展国防教育,增强全民国防意识;积极开展“双拥”活动,进一步加强军政军民团结;继续巩固和发展“全国双拥模范县”工作成果。

  “十五”期间,我们必须抓住机遇,团结奋进,坚定不移地推进改革,扩大开放,努力消除影响生产力发展的体制障碍,为我县经济社会发展提供强大动力和体制保障。

  ——深化改革,加快市场经济建设步伐。积极推进国企改革,继续实行和完善租赁、承包、委托经营等形式,增强国有企业活力,促进国有企业扭亏增盈;积极推进农垦体制改革,把农垦经济纳入县域经济体规划,统一实施生产力布局;加快财税体制改革,全面推行会计委派制度、政府集中采购和国库支付制度,强化税化征管,严格监督,提高财政保障能力;做好农村税费改革工作,切实减轻农民负担;深化干部人事制度改革,进一步完善公务员公开招聘、考核、录用制度,全面推行公务员竞争上岗、公开制和试用制等干部任用制度,不断完善公务员的激励和约束机制,努力造就一支高素质的干部队伍。

  ——扩大开放,加大招商引资力度。实施项目推进战略,加强琼台农业合作,充分利用台商的资金、技术、信息等优势,促进我县热带高效农业的发展;拓宽对外开外放领域,提高利用外资水平,积极创造条件吸引外来企业到我县中部、南部投资,形成我县对外开放新格局;积极发展对外加工贸易,努力开拓国际市场,推动我县外向型企业的改革创新,促进产品换代升级,充分发挥出口骨干企业的应有作用;进一步加强基础设施建设,优化投资环境,完善土价格、税费征收、投资服务等方面的优惠政策,鼓励和吸引更多的国内外客商到澄迈兴办企业。

  ——强化措施,加强人才培养和引进。建立有利于各类优秀人才成长、脱颖而出、人尽其才的工作机制和良好环境,建立健全科技人才引进机制,采取各种有效措施吸引人才,留住人才,用好人才。

  ——依法治县,加强民主法制建设。加强民主政治建设,实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督;自觉接受人大依法监督,充分发挥政协的参政议政作用,密切同人民群众的联系;加强城乡政权机关和基层群众组织建设,扩大公民有序政治参与,引导广大群众依法管理自己的事情,完善村民自治;加强社区民主管理制度,进一步扩大基层民主,实行政务、厂务、村务公开;加强法制建设,依法行政,推进政府工作法制化,做到严格执法,维护法律尊严;积极开展普法教育,增强全民法制观念,提高广大人发群众用法、守法水平;深入开展反腐败斗争,推进廉政建设法制化;加强社会治安综合治理工作,严厉打击危害社会治安的违法犯罪行为和各种恶势力,严厉打击“”活动,坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象,特别是加毒工作力度,坚决遏制毒品危害的蔓延,维护社会治安稳定。

  ——强化政府服务职能,优化经济社会发展环境。加强对农业引导和服务,完善和稳定农村以家庭承包为基础、充分结合双层经营体制,规范农村集体土地使用权流转行为,推进土地适度规模经营;建立促进城镇改革的有效机制,加强对城镇发展和建设的规划和管理,放开从事城镇公用基础设施建设投资限制,积极拓宽投融资渠道,鼓励社会资金参与城镇建设,鼓励和支持农民进城购地建房、经商、办企业;实行包干跟踪服务制度,积极为企业排忧解难;转变工作作风,简化办事手续,提高办事效率,增强工作透明度,努力为经济建设和社会发展创造良好的环境。

  2001年是新世纪的第一年,也是实施“十五”计划的第一年。抓好今年的各项工作,对于实施“十五”计划,完成各项经济和社会发展目标将起着十分重要的作用。我们必须脚踏实地,埋头苦干,务求开好局、起好步。2001年总的工作指导思想是“以理论为指导,执照同志提出的“三个代表”重要思想的要求,认真贯彻落实党的十五大和十五届五中全会精神和全省经济工作会议精神,以富发强县为总目标,以发展为主题,以经济结构调整为主线,以科技进步和体制创新为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,认真实施“一县一点一地”产业发展战略,加快城镇化建设、生态县建设和生产者兴县发展步伐,大力发展非公有制经济,加强精神文明建设和法制建设,促进国发经济和社会全面发展,为完成“十五”计划的各项任务打下良好的基础。

  2001年的具体奋斗目标是:国内生产总值(含农垦)27。88亿元,比上年增长13%,其中第一产业12。82亿元,增长9%;第二产业10。86亿元,增长18。6%;第三产业4。2亿元,增长12%。人均国内生产总值5954元,增长11。9%。增加9%。工业增加值9。32亿元,增长19。8%。全社会固定资产规模完成10。2亿元,增长10%。社会消费品零售总额5。1亿元,增长8。5%。财政总收入18238万元,增长10%。乡镇企业总产值24。06亿元,增长14%。外贸出口1100万美元,增长69。2%。农民人均纯收入3390元,增长8%。城镇居民人均可支配收入5692元,增长3。5%。人口自然增长率控制在10。6%以下。

  1、 紧紧围绕增加农民收入目标,加强农业和农村工作。一是瞄准海口、内地和境外市场,做好做大城郊经济、反季节瓜菜、外贸出口基地三篇文章。要加强全县农业发展总体规划工作,合理安排区域布局和产品结构。要切实抓好科技、资金流通三项服务,积极培育农产品加工运销龙头企业,加快产地批发市场建设,推动全县农业向规模化、集约化、产业化转变,努力争创“季节差、名优特、无公害”优势,提高澄迈农业和农产品的市场竞争能力和增效创收能力;二是实施“兴农增收工程”。制定增收目标,明确增收任务,落实增收措施,建立增收责任制,真正把农村工作的重心落实到发展农村经济、增加农民收入上来;三是加大扶贫工作力度。在资金投入、项目安排、政策扶持等方面实行倾斜,加快贫困乡镇发展步伐;四是积极开展农村“三个代表”重要思想的学习教育活动,进一步夯实农村基层基础工作;五是大力支持农垦改革,努力做好护林保胶工作,为农垦经济发展服务。

  2、 以老城工业开发区建设为重点,加快全县工业发展步伐。一是加快老城工业开发区体制创新。要赋予老城开发区管委会充分的管理权限,构筑科学、灵活、高效的行政管理和服务体制;二是搞好建设规划。要加大基础设施投入,兴建工业大道后三公里路段、南一环路、工业大道和南一环路连接路,启动日供10万吨水厂项目;三是强化社会治安综合治理,进一步优化投资软环境;四是加快扩大开放步伐,进一步研究制定鼓励外来投资的优惠政策,加大招商引资力度,吸引国内外客商到老城来投资办企业;五是实行重点项目领导跟踪服务制度,确保项目顺利建成投产。要切实抓口岸联检大楼、10万吨供水厂、10万吨污水处理厂、5万吨复合肥厂、欣龙无纺二期工程、大洋船舶制造等项目的建设;六是大力运用商新技术和先进适用技术对国有企业进行技术改造,积极利用委托经营、股份制、租赁、兼并、承包、破产等多种形式对企业进行资产重组,使国有企业焕发生机。

  3、 大力发展旅游业,加快第三产业发展。一是要按照国际化、高水准、生态型滨海旅游休闲度假区的定位,尽快编制盈滨半岛的总体规划,以规划指导建设,做到统一规划,分步实施;二是要重点抓好盈滨广场、世界海岛影视城、印尼鸟语林等旅游项目建设;三是要抓住机遇,创造条件,开发旅游景点,积极推动,发展澄迈旅游经济。

  4、 营造良好环境,大力发展非公有制经济。一是出台鼓励非公有制经济发展的优惠政策,营造宽松良好的发展环境;二是转变政府职能,实行体制创新,积极为非公有制经济企业的发展提供政策、资金、技术、人才、市场等方面的服务;三是鼓励非公有经济参与国有经济的改造和资产重组;四是引导非公制经济企业与大工业企业建立协作配套关系,积极发展农副产品加工业和第三产业;五是不断拓宽就业门路,鼓励更多的大中毕业生、下岗职工到非公有制经济企业工作;六是把发展非公有制经济作为振兴乡镇区域经济的重要途径,列入对乡镇领导班子考核的内容。通过以上措施,使我县非公有制经济有一个新的发展。

  5、 加大财政税收征管力度,严格依法治税,应收尽收,应优尽优,确保财政收入任务完成;二是完善乡镇财政包干制度,实行财税工作“一票否决”制,进一步理顺乡镇政府与财政、税务机关的关系,真正落实“一级政府、一级财政”管理体制;三是坚决压缩一切不必要的开支,厉行节约,严格管理,确保地方财政收支平衡;四是加强“收支两条线”管理,取消收入过渡帐户,所有的财政性资金全部直接缴入国库,所有财政支出都通过预算安排,并由国库直接支付;五是实行会计委派制度和财政统管、银行发放工资制度;六是全面执行政府采购制度,规范政府采购行为;七是强化监督,确保财政资金专款专用,防止违法、违纪现象发生;八是积极推进农村税费改革,切实减轻农民负担。

  6、 大力推进城镇化建设,加快小城镇建设步伐。一是强化金江镇区域性中心城市的地位和作用,不断完善功能,扩大规模,提高品位。要加快金江镇总体规划修编和专项规划编制工作,坚持以规划指导、规范建设。要加强环境综合整治,创建卫生县城。要抓好金江公园和金江广场项目建设,抓好金马大道道路工程、金江镇南渡江北堤防洪改造工程、垃圾处理厂等市政公共设施建设。规划新建三至五个布局合理、设施配套、环境优美的示范小区,吸引农场和农村人口到金江镇置地建房;二是加快中心乡镇建设步伐。要重点抓好永发、福山、瑞溪、老城、马村、白莲、美亭、文儒等乡镇的建设,积极筹措资金规划建设一批生产生活资料和农副产品批发市场,吸引农民进城经商办企业,使之形成带动和辐射周边农村经济发展的桥梁和纽带;三是积极扶持和指导一般乡镇的建设发展。要尽快完成全县各乡镇的总体规划编制工作,全面开展环境综合整治。要认真抓好海榆西线老城至金江段环境整治工作,努力塑造澄迈窗口形象。

  7、 抓好科教兴县工作,加快科技、教育、文化体育等各项社会事业发展。一是教育工作要全面贯彻落实以素质教育为主的方针,加大教育改革力度,加强教师队伍建设,切实抓好“两基”的巩固提高工作,努力为教育事业多办实事,提高教育质量和效益;二是广播电视文化工作要切实抓好实施“村村通”广播电视工程,积极培育文化市场,重视发展农村文化,积极开展“科技、文化、体育”三下乡活动,开展群众性体育活动,全面推进全民健身运动;三是卫生工作要加大整顿医药市场力度,把纠正医药购销的不正之风作为重点来抓紧抓好,继续巩固和发展农村三级医疗预防保健网络和改水改厕成果,深入开展创建文明卫生城镇活动;四是社会保障工作要加大力度,扩大社会保险面,积极推进社会养老保险,建立和完善医疗保险制度,为我县的改革和发展创造条件;五是计划生育工作要按照新的考核评比办法,实行晋级升位责任制和漏报错报责任追究制,挤掉水分,真抓实干,坚持党政一把手亲自抓、负总责的制度,坚持“一票否决”制;六是生态环境建设工作要加大宣传教育力度,增强生态环境意识,大搞植树造林,狠抓椰林工程和浆纸林建设,整治环境污染,保护水土资源,实施可持续发展战略。

  8、 坚持两手抓,加强社会主义精神文明建设。一是积极开展“三个代表”重要思想的学习教育活动,加强农村基层组织建设,提高人民群众思想素质、道德素质和科学文化素质;二是积极开展广大群众喜闻乐见的文体活动,更好地满足人民群众多种多们的精神文化需要;三是积极开展各种群众性精神文明创建活动。要继续开展他建“文明家庭”、“文明单位”、“文明街道”和“双拥模范县”等活动,加强国防教育和国防动员体系建设,努力推动我县精神文明建设再上新台阶;四是实施“建设文明家园工程”。整治农村脏乱、差,加强水、电、路等基础设施建设,改善农村生活环境,提高农民生活质量,推动全县农村精神文明建设的健康发展;五是积极开展以禁毒为重点的社会治安综合治理。要坚持打、防、戒并举的工作方针,深入持久地开展禁毒专项斗争,开展“无毒村”、“无毒单位”、“无毒乡镇(农场)”创建活动,坚决遏制毒品危害的蔓延。坚持开展各种专项斗争,严厉打击严重暴力犯罪、涉毒犯罪、带黑社会性质的犯罪流氓势力,提高大案要案侦破率。继续开展同“”组织的斗争。定期排查农村的各种不稳定因素,妥善解决各种矛盾和纠纷,努力为我县经济发展创造安定的社会环境。

  9、全面推进依法行政,不断提高政府工作水平。一是要加强学习,增强法律意识和法制观念,提高依法办事的自觉性;二是要坚持依法行政,做到有法必依、执法必严、违法必究,规范程序,按章办事,坚决杜绝行政行为中的腐败现象;三是自觉接受人在监督,充分发挥政协的参政议政作用,进一步密切同人民群众的联系;四是加强政府的身身建设,进一步完善行政管理体制,强化服务意识,提高办事效率,树立勤政廉洁协调高效的良好形象。领导干部要经常深入基层,深入农村,密切联系群众,多做服务工作,坚决反对和克服形式主义、官僚主义的坏作风,坚决反对和纠正脱离群众、弄虚作假、虚报浮夸的行为,做到讲实话、办实事、鼓实劲、求实效,一切从实际出发,一切从人民群众的利益出发;五是切实搞好机构改革。要精简机构,转变职能,激活自我发展机制,减少不合理的财政负担。全县机构改革要做到合理调整机关和事业单位部门,压缩人员编制,提高整体素质。

  10、 续实施民心工程,切实为群众办好事实事。一是抓好金江公园和金江广场的规划建设;二是改造五所中、小学校的教学、宿舍楼;三是建设南渡江段防洪工程;四是完成金马大道工程建设;五是完成盈滨广场建设;六是抓好海榆西线老城至金江段环境综合整治;七是规划兴建金江垃圾处理厂;八是抓好县广播电视台扩建工程;九是抓好50个文明示范村庄建设;十是抓好尚未通电村庄的通电工程建设,实现全县村村通电。

  各位代表,未来五年,我县国民经济和社会发展的任务是艰巨的,胜利完成“十五”计划任务是历史赋予我们的光荣使命。让我们在省委、省政府和县委的正确领导下,以理论和党的十五大精神为指导,坚持同志“三个代表”的重要思想不动摇,认清形势,坚定信心,团结一致,奋发图强,大胆开拓,勇于进取,为实现我县新世纪第一个五年计划的宏伟蓝图而努力奋斗!